XX区环保工作情况汇报11.doc

2021-08-09 11:08:18180****299631.5 KB14页 约8.61千字金币:120 点击下载

文本预览:PAGE / NUMPAGESXX区环境保护工作情况汇报(送审稿)2017年以来,XX区委、区政府认真贯彻落实中央、省、市关于环境保护工作的安排部署和目标任务,将环境保护与创建国家环境保护模范城市和创建全国生态文明示范城市紧密结合,严守发展和生态两条底线,在治水、净气、防声、保土等方面不断创新举措、加大投入、狠抓落实,较好地完成了各项工作任务,现将近几年来环境保护工作情况汇报如下:一、环境保护工作开展情况(一)高度重视,强化保障力量区委、区政府一直高度重视环境保护工作,在推动经济社会发展过程中将环境保护和生态建设贯穿始终。历任区委书记、区长及分管区领导多次深入金钟河、小关湖、餐饮企业、建筑工地、主要交通干道等治水、治气、治声现场,以及人民群众反映强烈的环境问题突出区域,开展调查研究、摸清实情,召开专题会议,科学决策、明确责任、细化分工、强化落实,并定期督促检查各项工作的完成情况,严格问责。(二)严守底线,坚持科学发展一是大力实施国家相关经济政策,以具体项目为抓手,推进“一源一档”,落实循环经济,推动产业升级。2017年以来,建立18家重点企业、二级以上医院及二类以上汽修的“一源一档”。开展辖区内林泉电机、东方电镀、益佰制药、华润雪花啤酒、前进橡胶内胎公司、轮胎股份有限公司前进分公司等六家重点企业的清洁生产审核工作。二是强化环境保护责任意识,严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》等产业政策,严把项目审批三道关,第一是把好“选址关”,新建项目的选址必须符合城市规划及环境保护规划;第二是把好“审批关”,申报项目必须按要求编制环境影响报告表、报告书或填报环境影响登记表;第三是把好“验收关”,建设项目应严格执行环保“三同时”制度,杜绝新污染源的产生。对不符合环保法律法规、国家产业政策、生态文明城市建设规划、生态功能区规划和强制性节能标准的项目坚决不予审批,至今无一起越权审批项目。2015—2018年共办理各类建设项目审批手续1629家,无一例出现环境污染事故。三是制定固体废物监督管理工作计划,对辖区内9家重点企业进行工业固体废物管理,执行工业固体废物申报制度,定期检查企业危险废物管理制度执行情况,促使企业达到危险废物标准化管理要求,督促企业完成年度应急演练。(三)注重长效,改善水质状况将保护XX水库饮用水源、小关湖景观用水,NN河长治久清作为生态建设、环境保护、创建国家生态文明示范城市和“创模”工作的重中之重。先后投入5亿元资金,采取近期治理与远期治理、分散治理与集中治理、工程治理与生态治理相结合的工作方式,对金钟河水环境污染进行大力整治。一是关闭和取缔水源一、二级保护区16家污染源单位,对水源一级保护区78户村民、2条道路、180余亩农田进行整体搬迁、改道和征收;租用沿河430亩土地进行绿化种植,植被恢复,生态修复,开展沿线8公里河道的底泥疏浚工程。二是2013至2014年对金钟河XX段8公里的草坝、龙潭、汇源桥、打石沟等11个片区,根据水情、污情,采取不同方式抢险收集污水。2015年编制了《金钟河流域XX区段水环境综合整治概念性方案》,成立了由区委书记、区长亲自挂帅的XX区金钟河流域综合整治工作领导小组,并印发《XX区金钟河流域综合整治工作方案》,方案从截污工程、控制合流制溢流污染、面源污染治理工程、水产养殖污染治理工程、生态恢复及水质净化工程、河道整治及景观绿化工程、农村生活垃圾和生活污水治理工程、房屋拆迁工程、全流域综合治理等9个方面分两个阶段进行综合整治,目前项目已开工建设,征地拆迁工作前期准备完成,现正对征地拆迁方案进行评估,同时开展搬迁房屋签约、河道清淤,河道两侧污水收集管网建设等工作。三是对蔡家关下坝溶洞污水采取应急处置措施,编制完成并取得湖滨带湿地工程、蔡家关片区污水管网改扩建工程设计方案、项目建议书和科研报告的批复,目前正在办理规划手续。四是采取PPP模式建设日处理能力2万吨,总投资39299.57万元,出水水质COD、氨氮、总磷达到四类水体标准的小关污水处理厂,目前编制完成并正在审核《小关污水处理厂工程PPP项目实施方案》《财政承受能力论证报告》《小关污水处理厂工程PPP项目物有所值评价专项报告》;编制完成并取得小关污水处理厂项目建议书(云发改投资〔2016〕232号)和可行性研究报告(云发改投资〔2016〕308号)的批复,环境影响评价报告书待市生态委近期上会批准;进行规划“两证一书”的申报,已进行了《建设项目用地规划许可证》的电子网上报规,其余“一证一书”也在抓紧申报;进行勘察和设计,地形详勘工作已完成80%,综合楼设计4月14日完成,整体设计4月30日完成。五是取缔雅关村、偏坡村养殖业及小作坊;沿河修建曝气设施,在污水集中处修建一体化污水处理设施。六是实施市西河流域及周边环境综合整治项目(一期),该项目全长900米,建设内容包含河道清淤、便民桥梁及道路工程、河道加固及护栏工程、景观绿化、雨污管工程、水土保持及生态等工程建设,总投资:2.917亿。七是成立XX区农村环境综合整治办公室,对辖区农村尤其是XX水库一级水源保护区周边农村开展环境卫生督查和综合整治工作,积极争取省市资金,为XX区农村环境综合整治出力,争取到省环保厅、市生态委农村环境综合整治项目资金66.2万余元,为茶店村购买车厢可卸式垃圾车1辆,垃圾斗8个;为茶园村安装LED宣传栏一块,环保宣传警示牌55块,环保垃圾桶110个;为黔灵镇、金钟河沿线村落配置垃圾斗50个。经过4年来的努力,辖区各条河流水质总体情况持续变好,特别是金钟河流域主要污染物浓度有较大改善,具体情况如下:金钟河3个断面(茶园村断面、打石沟断面、蔡家关断面)2013年3个断面COD年均值分别是151、59、32(毫克/升);2014年3个断面COD年均值分别是:141、46、21(毫克/升);2015年3个断面COD年均值分别是:110、87.7、42(毫克/升);2016年3个断面COD年均值分别是:86、60、24(毫克/升)。(四)突出重点,提升空气质量我区不断加大空气污染防治力度,认真组织实施各项防控措施,精确调度,各职能部门密切合作,高效开展治污工作,根据XX区实际制定《XX区重点区域环境空气质量专项集中整治工作方案》、《XX区空气质量监测预警和应急处置预案》《XX区2014年—2015年冬春、季大气污染防控实施方案》《XX区重点区域环境空气质量2014年专项集中整治工作方案》《XX区重点区域环境空气质量2015年专项集中整治工作计划》《XX区2016年大气污染防治实施方案》。一是成立区委、区政府巡查督查组,对辖区24条重点道路、23家餐饮企业及7个施工场地定期不定期进行巡查,并将发现的问题及时通报相关责任部门。二是严格管理辖区内所有煤堆场、原料堆场及渣场,防止渗漏和扬尘污染。三是严格按照环卫作业标准对主、次干道进行清扫保洁和管理,确保路面、道崖和隔离带无灰尘、见本色。四是对全区工地进行巡查,深入开展建筑工地裸土覆盖、渣土车出场冲洗及运输规范管理等相关防扬尘整治工作,每天出动执法人员在各出城口设卡,24小时对过往的建筑渣土运输车辆进行专项检查,开展集中整治,形成建筑工地“整脏治乱”、文明施工常态化。仅2016年,建筑工地防扬尘整治工作共出动1500余车次,3000余人次,整改问题400余条,处理关于建筑施工扬尘污染类投诉120余件,因文明施工问题约谈项目2个。五是完成加油站油气污染治理、改造工作共计32家,其中中石化23家、中石油7家、社会加油站2家;2015年底全区加油站完成油气回收改造工作。六是实施道路“白改黑”工程。完成盐务街、宅吉路、吉祥路、市北路、友谊路等共5条道路的“白改黑”工作。七是开展经营性燃煤炉灶专项整治工作,对明火炉灶、烧烤摊点进行查处和取缔。八是对贵州理工学院、YY金康包装有限公司、贵州西众塑胶股份有限公司、贵州前进轮胎橡胶有限公司、贵州轮胎股份有限公司、华润雪花啤酒有限公司等6家13台共138t/h燃煤锅炉进行淘汰、停运。2013年,全年共计监测365天,其中优良天数296天,轻度污染58天,中度污染10天,重度污染1天,达标率81%;2014年,全年共计监测365天,其中优良天数314天,轻度污染43天,中度污染8天,达标率86%。2015年,共计监测365天,其中优良天数341天,轻微污染23天,中度污染1天,达标率93%。2016年,共计监测364天,其中优良天数350天,轻微污染13天,中度污染1天,达标率96.2%。 (五)主动出击,强化环境保护XX区依据新环保法赋予的职权及按照国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)要求,进一步强化建设项目审批管理,加大环境执法力度,将环境保护执法工作由被动查处向主动出击转变,推动全区生态建设和环境保护工作走向法制轨道,严厉打击环保违法行为,对各类环境违法行为实行“零容忍”要求。一是建立健全行政执法与刑事司法联动,区生态文明局、区法院、区检察院、区公安分局、区法制办、区市场监管局等相关部门,建立案件会商督办制度以及案件移送机制、联合调查机制、信息共享机制,形成工作合力,严厉打击环境违法犯罪行为。二是对辖区重点流域、重点区域、重点行业从环保“三同时”制度执行、环保设施运行、排污口规范化设置、环境违法行为和环境污染犯罪案件查处等方面开展“六个一律”环保“利剑执法”检查;严格依法对环境违法案件进行查处,2013年以来,无一例重大污染事故出现。三是开展环保执法“六个一律”“利剑”“风暴”等专项行动,采取最严厉的措施,以“黑废水”、“黑废渣”、“黑项目”等环保“八个黑”违法行为为重点,2013年以来,共出动环境执法人员2000余人次,检查企业700多家次,查处环境违法企业42家次。对饮用水源一、二级保护区10家污染源单位进行了拆除。受理各类环境信访投诉案件2733件,结案率100%。通过4年来开展的执法专项行动,在全区形成了严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪行为的高压态势、形成轰动效应、形成规范管理,起到了震慑效果。四是持续开展环境监测,为环境保护决策提供真实、科学、有代表性的监测数据。XX区自2012年成立环境监测站以来,每年开展对地表水(金钟河流域3个断面,小关湖流域4个断面,市西河、NN河等6个出入境断面)的日常监测、重点污染源(7家医院、6家企业)的监督性监测及配合市生态委进行城区声环境质量监测,此外,接受社会企业排污许可证办理委托监测及建设项目竣工验收监测,4年来,共计出具委托监测报告351份,验收监测报告104份。五是不断提高环境保护能力建设,区监察大队、区环境监测站、区环境信息科、区环境宣教科通过不懈的努力,从人员、经费、设备、技能、办公用房等多方面进行能力建设,已于2014年顺利通过国家环保部西部地区三级标准验收,环境保护能力迈上一个新台阶。(六)广泛动员,营造宣传氛围区委、区政府将环境保护和生态文明纳入“幸福XX”建设大主题,以实施“幸福XX·五大工程”为总抓手,创新思路,丰富形式,实施以短信覆盖、微博互动、说唱MV、入户宣传、心愿征集、社区先进人物评选、高校社区体验、引爆聚焦日为依托的八大主题宣传活动,将宣传教育工作常态化和品牌化,使环境保护和生态文明理念家喻户晓,深入人心。同时,将建设生态文明与环境保护具体工作有机结合,将“两湖一库”周边区域作为宣教重点,深入XX水库周边学校、村寨开展宣传,向贵州理工学院学生和当地村民发放《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《水十条》《气十条》、循环经济宣传手册》《珍爱生命之水·保护两湖一库宣传册》等生态环保宣传资料50000余份,接受各类环保生态问题咨询1360人(次)。在全市统一安排部署下,2014年—2018年每年4月25日,在区政府广场、XX广场、黔灵公园大门、大十字广场及各社区(镇)等场地组织相关部门,从饮用水源保护、空气污染治理、公园城市建设、森林国土资源保护、生活污水处理、城市垃圾处理等方面,开展主题系列宣传活动,从不同领域充分展示了XX区环境保护与生态文明建设的实践与成果,为XX守住两条底线,全面打造YY发展升级版营造了良好的社会氛围,提高了群众知晓率。(七)加强服务,完成实事任务2015年按时完成 “为民办十件实事”中金钟河生态修复治理项目,积极争取上级资金支持与区政府的投入与金关村签订沿河430亩土地10年期租用协议,进行水源涵养林种植,生态自然景观改造。在这一区域杜绝了违章建筑的蔓延,水域得到了有效的保护。 2016年按时完成 “为民办十件实事”中营造林800亩,环城绿化1537.5亩,主城区新增绿地37.5万平方米工作任务。同时,完成XX水库饮用水源地一级保护区内的道路(2条)、农田(180余亩)和村寨(村民78户)搬迁任务。 2017年按时完成 “为民办十件实事”中营造林1940亩,主城区新增绿地建设16万平方米工作任务。同时,完成文峰苑山体公园建设。2018年按时完成“为民办十件实事”中各类公园68个的建设任务以及215亩营造林任务,并启动两个市级示范性公园小关湖湿地公园及南垭山体公园的建设。此外,区委、区政府还在环保生态人才队伍建设和生态建设任务管理上开展了大量卓有成效的工作。一是构筑人才高地。对外抓引进、对内强培训,通过实施现有人才培养工程、人才引进借智工程、人才激励保障工程等,全区人才总量、结构、效益有了显著提升,为生态文明建设提供有效智力支撑。仅2013年区政府就举办13场“春风行动”就业援助月招聘活动,紧紧围绕新材料、新能源、生物医药、节能环保、信息技术、生态服务业发展,聚集生态产业发展急需人才,引进创新创业团队或人才带资金、带项目、带技术来我区创业。采取“人才+项目”等形式,开展招商引才、项目引才和技术引才等活动,引导人才向生态产业、服务业和重点领域流动。二是强化目标考核。XX区严格对照省、市年度目标,逐个研究,逐项分解,逐一落实,将其纳入各单位当年的主要工作指标,建立跟踪督查机制,做到责任落实有依据,考核奖惩有尺度。同时,按照科学管理的要求,区政府将环境保护主要工作目标划分为节能减排、环保监控、改善环境等方面,目标要求明晰,考核内容具体,从源头上提升了绩效考核的可操作性。 二、存在的问题虽然我区在环境保护方面取得了一定的成绩,但实际工作中还存在一些亟待解决的问题。(一)各项重点工程,特别是小关污水处理厂PPP项目建设和金钟河水环境综合整治项目。前期准备和各类手续办理程序繁琐,耗时太长,加上汛期即将来临,无法按时完成。(二)执法监管力度不够大。目前的水环境污染保护法律法规,赋予我们的职权主要是针对工业企业、畜禽养殖等领域,我区也确实将沿河的重点工业企业等进行取缔,但金钟河的污染物主要是来自沿河居民的生活污水和垃圾,虽然我区已采取宣传教育的方式进行沟通,但效果不够明显,在找到有效的应对办法上还缺乏创造性,执法监管缺少办法。(三)治水工作开展过程中,管网铺设及排污井建设或多或少要经过或者占用当地房屋、土地,少数村、居民公共环保意识不强,未认识到是一项利民、便民、惠民的举措,要求进行补偿或赔偿,且态度蛮横、方法粗暴,影响社会稳定,在一定程度上影响了综合整治的进度。(五)部分部门、社区(镇)对环境保护工作不够重视,履行环境保护工作职责不力,“党政同责”、“一岗双责”落实不到位,尽管工作有部署、有安排,但落实的力度不够,督促检查、严格责任追究不严格,致使环保工作推一推、动一动,缺乏主动性、自觉性,工作处于被动应付的局面。(六)当前我区水环境质量恶化,形势十分严峻,根据历年的水质监测统计,辖区河流、小关湖区域等水质为劣Ⅴ类,且呈现水质下降趋势,尽管采取了治理措施,但效果不明显,没有彻底改善水质。金钟河(XX段)全长8公里,沿岸居民生活污水直排金钟河,严重污染水质。按照市委、市政府安排部署,我区及时实施金钟河和小关湖等重大污水治理工程,根据治理工程内容,完成金钟河水环境9个方面综合整治需10.56亿元,资金需求量大,融资困难,手续繁琐,虽然做了大量工作,付出了很大的努力,但资金在一定程度上影响了工程进度,推进工作不够理想。(七)露天焚烧秸秆、垃圾屡禁不止,工地、道路扬尘污染整治难度大,严重污染辖区空气质量,尤其市级重大项目工地管控难度较大,存在未能严格要求执行文明施工有关规定、时常发生工地渣土运输污染道路等现象,致使扬尘污染大气环境。(八)夜市烧烤摊点和流动摊贩油烟污染未能得到有效遏制。由于我区地处中心城区,露天烧烤相对集中,且均无油烟治理设施,产生大量的餐饮油烟直接排放,导致污染物浓度上升。(九)市政管网、垃圾处置设施等基础设施建设有待加强,辖区污水收集管网不完善,破损现象严重,导致部分生活污水没有得到集中收集处理,直排入河影响辖区水环境质量。(十)社会生活及娱乐噪声污染问题突出。2018年YY市被评为“全国最吵的城市”,结合我区处于中心城区的实际情况,主要噪声污染源为娱乐噪声、商业噪声、社会生活噪声(广场舞及其他休闲娱乐噪声等)、交通噪声及建筑施工噪声,特别是酒吧、KTV噪声污染最为突出。(十一)工业园区和项目管理有待进一步加强。由于各部门之间相互沟通协调不够畅通,存在建设项目未批先建、项目工程完成后没有及时进行验收等现象。(十二)生态环保执法力度需进一步加大,新环保法执行情况不够到位,查处案件不够深入,对于查处的案件后督察跟进不够及时,在执法文书、执法证据的填写、收集等方面不够完善和规范。三、下一步工作打算(一)进一步深化认识。进一步深化对环境保护重要性紧迫性的认识,区委区政府要建立环保督察工作机制,严格落实环境保护主体责任、完善领导干部目标责任考核制度,严格追究领导责任和监管责任。党政一把手要把大气、水、土壤污染防治和推进生态文明建设作为重中之重,解决突出环境问题、落实环境保护主体责任,要强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求,对问题突出的单位部门追究责任。(二)进一步强化宣传。不断加强环保法律法规宣传教育培训力度,使广大干部职工和人民群众深刻把握环境保护的性质、地位、作用和各项规定,努力扩大在全社会的知晓度和执行率,真正做到家喻户晓,深入人心,自觉执行。(三)进一步巩固成果。紧紧围绕创建国家环境保护模范城市各项任务,结合生态文明建设和我区工作实际,进一步加强工作落实,明确责任,指标细化,措施到位,加强指导,沟通协调,确保环境保护各项工作目标任务圆满完成。针对2016年环保部西南督查中心综合督查、2017年环保部西南督查中心后督查、2018年市生态委环境保护督查中反馈的问题,持续推进整改,巩固提升“创模”“创建”成果。(四)进一步突出重点。下大力气加强生态保护,继续加大治理力度。一要抓水环境治理。将XX水库水环境治理作为重中之重,推进金钟河、小关湖综合治理工作,实施水质净化工程、景观修复工程、农村综合治理工程。二要抓大气治理。开展秸秆、垃圾焚烧、餐饮业油烟污染、建筑工地、道路运输扬尘污染防治,确保空气质量治理取得实效,空气质量在全市保持上游,全区空气优良天数在90%的基础上实现稳中有升。(五)进一步加大基础设施建设力度。加强辖区河流、水库、沟渠水环境综合整治力度,开展辖区污水收集管网建设情况摸底排查工作,实施我区污水收集管网统一规划建设,建立健全生活污水及垃圾收集管理体系,彻底解决生活污水及垃圾直排入河污染辖区水质问题。(六)进一步强化管理。一是明确责任,定期考核,确保全区环境保护目标责任制管理体系有效运行;二是坚决落实建设项目环境影响评价制度,加强“三同时”监督管理,坚决把住环保“入口关”;三是依法行政,严格执法,对辖区各类环境违法行为严查重处,切实维护群众环境权益;四是积极组织区相关部门加大结构调整力度,推进环境基础设施建设,加强污染源单位减排管理,确保污染减排工作目标任务全面完成;五是进一步加强辖区医疗废物、危险废物、辐射和重金属污染的环境管理,全力维护辖区环境安全。(七)进一步加大执法力度。进一步加大辖区生态环境保护执法力度,开展好“六个一律”环保“利剑”专项行动,按照明晰分工、强化协作的原则,城管、住建、农水、生态等部门按照各自职能,分片、分段、分流域开展整治,全面加强执法监管,做好跟踪后督察,依法严厉查处破坏生态环境的违法行为,切实维护群众环境权益。(八)进一步打造生态城区。加强环境整治,提升城市风貌,建设靓丽、时尚、文化、生态的“新XX”。牢牢守住生态底线,重点推进空气质量和水源质量治理,确保到2020年,全区空气优良天数达到95%,全区生活污水处理率达100%,集中饮用水源地达标率稳定在100%。深入推进“整脏治乱”,加强环境综合整治,完成21个重点区域的整治工作。特此汇报。
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